七乐彩重号走势图|七乐彩走势图(近500期) 靈武黨建網
首頁 基層黨建  
您當前的位置首頁 > 學習交流 > 政策法規

靈武市實施人才強市工程助推創新驅動 發展戰略的意見(暫行)

時間:2018-10-01 12:00:00  來源:  作者:中共靈武市委員會 靈武市人民政府


中共靈武市委員會  靈武市人民政府

關于印發《靈武市實施人才強市工程助推創新驅動發展戰略的意見(暫行)的通知

 

各鄉鎮(街道)黨(工)委人民政府(辦事處),市直各部門、各人民團體、直屬事業單位、各農林場及駐靈區屬各單位:

靈武市實施人才強市工程助推創新驅動發展戰略的意見(暫行)已經市委、政府研究同意現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

                       中共靈武市委員會       靈武市人民政府

  2018828

(此件公開發布)


靈武市實施人才強市工程助推創新驅動

發展戰略的意見(暫行)

 

為認真貫徹落實黨的十九大自治區第十二次黨代會精神,大力實施人才強市工程,推進人才發展體制機制改革創新,助推創新驅動發展戰略,為率先全面建成小康社會、率先開啟全面建設社會主義現代化新征程提供有力的人才保障和智力支持,根據自治區《關于深化人才發展體制機制改革若干問題的實施意見》(寧黨發〔201650號)、《關于實施人才強區工程助推創新驅動發展戰略的意見》(寧黨辦〔20181號)和《銀川市關于激發人才活力服務創新驅動發展的若干意見(銀黨辦〔201836)等精神,結合靈武實際,現提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實自治區第十二次黨代會決策部署,堅持黨管人才原則,堅持問題導向,堅持市場主導,大力實施人才強市戰略,推進人才發展體制機制改革創新,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,向用人主體放權、為人才松綁,大力培養本土人才,積極引進高層次和急需緊缺專門人才,用好用活各類人才,推動我市人才總量不斷增加、人才結構不斷優化、人才素質不斷提高、人才貢獻率不斷提升,力爭未來5引進和培養高精尖缺人才30名、優秀創新創業團隊20個、產業領軍人才10名、企業高端經營管理人才50名、高層次專業技術人才100名、高級農村實用人才100名、優秀社會工作人才100,建設6個以上特色品牌“人才小高地”,努力打造在銀川乃至全區具有比較優勢的“人才高地”,以新時代的新氣象新作為,率先全面建成小康社會、率先開啟全面建設社會主義現代化新征程提供有力的人才保障和智力支持

二、創新體制機制,激發人才活力

(一)構建科學規范的人才管理體制

1.轉變政府人才管理職能。根據政社分開、政事分開和管辦分離要求,強化政府人才宏觀管理、政策法規制定、公共服務、監督保障等職能。推動人才管理部門簡政放權,消除對用人主體的過度干預,建立政府人才管理服務權力清單和責任清單,清理和規范人才招聘、評價、流動、職稱評審、科研立項等環節中的行政審批和收費事項。強化政府部門人才工作職責,人力資源和社會保障局承擔政府人才綜合管理職能,明確專人負責,牽頭抓好專業技術人才、技能人才隊伍建設工作,統籌抓好綜合管理全市人才開發等工作;進一步強化市就業創業和人才服務局承擔的人才引進、培養、培訓、管理與服務工作職能。市工信局、農牧局、民政局分別牽頭抓好企業經營管理人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設職責;其他部門分別承擔本行業領域人才隊伍建設職責。市編辦要將行業、領域人才隊伍建設職責列入相關部門“三定”方案。

2.保障和落實用人主體自主權。充分發揮用人主體在人才培養、吸引和使用中的主導作用,全面落實企事業單位和社會組織的用人自主權。根據國家關于聘任制公務員管理的有關規定,在專業性強的政府機構和園區探索推進聘任制公務員工作。創新事業單位編制管理方式,對符合條件的公益二類事業單位逐步實行機構編制備案制管理,探索對公立醫院不再納入編制管理;在全市編制限額內調劑事業編制,為高精尖缺人才引進提供編制保障,符合引進條件的各類全日制博士及以上高層次人才,可先引進再辦理編制使用核準,或直接辦理入編手續。經人社局、財政局審核批準,在國有企事業單位可對作出突出貢獻的高層次人才和引進的急需緊缺高層次人才,實行協議工資、年薪工資,經費按現行渠道支付,為用人單位更好發揮主體作用提供良好條件和環境。

3.推進人才項目管理機制。積極探索“人才+項目”“人才+產業”“人才+課題”等方式,實施人才工作項目化管理,建立人才工作項目庫,圍繞靈武市“3+4”產業體系和六支人才隊伍建設,每年申報實施5個左右自治區、銀川市重點人才項目,每年實施15個左右市本級特色人才項目,形成上報一批、實施一批、儲備一批的工作局面。建立人才工作項目管理臺賬,根據責任單位項目實施計劃,細化目標任務、設置完成時限,實行全程督促、跟蹤督辦,確保項目資金專款專用,取得實效。對企業爭取的上級人才項目資金,按實際到位資金20%配套補助。

4.暢通人才流動與合作渠道。破除人才流動障礙,落實中央關于吸引非公有制經濟組織和社會組織優秀人才進入黨政機關、國有企事業單位的政策措施。鼓勵企事業單位主動加強與國內高校、科研院所聯系合作,建立人才合作基地,開展技術轉移、科研開發、項目合作、掛職交流、實習實訓等工作,支持參選銀川市優秀人才合作基地,每個基地給予3萬元10萬元獎勵。

5.深化職稱制度改革。分類推進職稱改革,落實體現不同行業、不同層次的專業技術人員職稱評審機制。暢通非公有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道,放寬急需緊缺人才職業資格準入限制。對承擔或參與自治區重點項目、重點學科建設并作出突出貢獻的優秀骨干人才,可直接參評副高級以上專業技術職稱,并參與單位相應崗位競聘。

6.創新實用人才評定辦法。研究出臺“地方標準”評定實用人才,對本地涌現出來的“土專家”“田秀才”“老把式”等各類技工能人和實用人才,根據實際技能水平和社會影響力,由人社局牽頭,經行業主管部門評審,授予具有行業特色、有別于國家職稱系列的專門稱號,頒發相應證書,給予一次性補貼30005000元。

(二)建立開放有效的人才引進機制
  7.大力引進高精尖缺人才。突出“高精尖缺”導向,重點引進、培養、使用、激活包括國內外頂尖人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才、高端創新人才、優秀骨干人才等五類高精尖缺人才(以下簡稱A、B、C、D、E類)。認真貫徹執行《銀川市高精尖缺人才優厚待遇實施辦法》(銀黨辦201836),保證在靈武就業創業的高層次人才生活補、住房保障、創新創業及金融支持各項政策全面落實,充分發揮高精尖缺人才的引領作用,助力靈武經濟社會發展全職引進的A、B、C、D、E五類人才每年分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元3萬元的生活補貼柔性引進的(每年累計在靈武工作至少1個月)每年分別給予5萬元、4萬元、3萬元、1萬元0.5萬元的生活補貼全職引進的A類人才,住房保障實行“一事一議,一人一策”,提供最高100萬元購房補貼或最大220平方米共有產權房(每年贈予20%產權),選擇入住人才公寓的提供最大220平方米人才公寓,選擇租房的每月給予最高4000元租房補貼;對高精尖缺人才以個人名義或“強強聯合組成人才團隊”來靈武創業的,按一類項目600萬元1000萬元、二類項目300萬元600萬元(不含600萬元)、三類項目100萬元—300萬元(不含300萬元)、四類項目50萬元100萬元(不含100萬元)。特別重大的項目實行“一事一議”,最高可獲得3000萬元資助。對作出突出貢獻的引才機構和個人每次給予2萬元20萬元獎勵。對我市急需的其他高層次人才參照以上辦法兌現相關待遇。

8.實施“人才小高地”建設工程。依托我市現代紡織、再生資源、煤電化接續三大支柱產業和糧食生產加工、長棗、草畜、現代服務業四個特色優勢產業,以及重點企事業單位,著重打造6“人才小高地”,列入市本級“人才小高地”建設的工程每個每年給予5萬元10萬元經費支持,列入銀川市級、自治區級“人才小高地”的每個每年給予10萬元50萬元經費支持。落實自治區優秀博士研究生預引進計劃、選送中青年人才到專業對口的國家級科研院所或重點高校深造計劃,精準引進和培養一批重點領域、主導產業急需專業的高學歷人才。鼓勵支持各類人才攻讀國民教育系列的全日制碩士、博士學位,學習期間工資及其他待遇不變,取得學歷學位后由所在單位全額報銷學費,須在原單位服務不少于8年,未滿服務期限的,按照約定承擔違約責任。與發達地區機關企事業單位、科研院所、高等院校對接開展各類掛職交流研修項目,根據崗位和學歷層次,每人每年給予3萬元10萬元生活補貼

9.支持企業引進各類人才。對企業引進的高層次經營管理、專業技術和高技能人才,認定后按照企業所付年薪分別給予企業10%15%20%的引才經費補助。企業所付年薪劃分三個檔位:20萬元50萬元(不含50萬元)、50萬元100萬元(不含100萬元)、100萬元以上。每個企業每年補助總額不超過50萬元,同一高層次人才連續補助不超過2企業所付年薪(均為稅前)必須以雙方協議和引進人才在本市的個人收入所得稅納稅依據作為憑證

建立合理高效的人才培養機制

10.加強學術(技術)帶頭人培養。突出經濟社會發展需求導向,對接自治區、銀川市重點人才計劃和工程,實施學術技術帶頭人培養儲備工程,對入選國家級學術技術帶頭人后備人選、自治區級學術技術帶頭人后備人選、自治區級優秀青年后備骨干人選、銀川市級優秀青年后備骨干人選的,分別按照每人5萬元、3萬元、2萬元和1萬元的標準,一次性給予所在單位或企業專項經費資助,用于支持后備人才的培養,培養周期為3年。

11.加強經營管理人才培養。實施企業高級管理人才培養計劃。與發達地區協商建立企業經營管理人才研修制度,每年選送一批有發展潛力的企業經營管理人才,到發達地區重點企業研修鍛煉,提高其市場把控能力和現代企業管理能力。落實企業經營管理人才素質提升工程,加大培訓力度,重點培育一批現代紡織、再生資源、長棗、糧食深加工、草畜等產業龍頭企業,聚集一批懂技術、熟市場、善經營、會管理的復合型企業經營管理人才。對企業經營管理者及技術人員參加國內外各種培訓,取得結業證的,經備案確認后,給予報銷50%的往返交通費、住宿費。建立靈武市優秀企業家人才庫,健全優秀企業家表彰獎勵機制,支持優秀企業家參與國家、自治區、銀川市政府特殊津貼、勞動模范、拔尖人才等評選活動,進一步營造尊重、關懷、寬容、支持企業家的社會氛圍。

12.加強技能人才培養。大力弘揚新時代工匠精神,逐步建立一支與我市經濟規模、產業結構、企業需求相適應的技能人才隊伍。建設高技能人才培養平臺,對認定為國家和自治區及銀川市技能大師工作室的,分別給予10萬元、5萬元、2元專項補貼。鼓勵企業職工、職業學校師生參加各類技能競賽活動,獲獎者可按照有關規定破格晉升高級工、技師或高級技師;對獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”榮譽稱號的,分別按照每人5萬元、2萬元標準給予配套獎勵。完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,鼓勵企業設立“首席技師”,可參照享受教授級待遇。

13.加強“雙創”人才培養。鼓勵青年科技人才、留學歸國人才、中高等院校畢業生等在靈武創新創業。認真落實《銀川市創新型大學生宜居工程實施辦法》,編制靈武市創新型人才需求目錄,符合人才需求目錄的應屆大學生(具有博士、碩士和學士學位)有意向到靈武就業或創新創業的可提供最長一年的低租金人才公寓,對已在企業就業或自主創業的應屆高校畢業生最高提供每年2.4萬元的生活補貼、12萬元的購房補貼、人才公寓或共有產權房四項保障措施(申請人只可申請享受其中一項)。企業吸納1名應屆高校畢業生、簽訂一年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,一次性給予企業上崗培訓補貼2000元。對畢業5年內在靈武創業的高校畢業生,根據創業項目評估情況,可申請10萬元30萬元個人創業擔保貸款,貸款期限延長至3年,并按規定享受財政貼息。開展“引鳳歸靈、海外留學人員回鄉創新創業”活動,根據其業績或創新成果,給予10萬元50萬元的經費支持。支持發展眾創空間、“雙創”示范基地、小微企業創業創新示范基地等“雙創”載體,對企事業單位和社會機構承辦具有影響力的創業沙龍、論壇、大賽等創新創業活動,可給予實際支出25%資助。

 14.落實定向選調生有關政策。對自治區分配到靈武市鄉鎮(街道)工作滿兩年(含試用期一年)、德才表現突出和工作需要的定向選調生,在干部職數范圍內可依據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定,破格提拔使用,博士研究生報銀川市委安排副縣(處)級職務,碩士研究生安排正科級職務。對留在我市工作的定向選調生,納入后備干部管理。對錄用的博士、碩士定向選調生申請自治區分別給予7萬元和3萬元一次性安家費,對直接錄用到鄉鎮(街道)工作滿3年的博士、碩士定向選調生,再給予3萬元基層工作補貼,但均須在我市工作5年以上

(四)構建更加完善的人才服務機制

15.促進人才發展與經濟社會發展深度融合。堅持人才引領創新發展,將人才發展列為經濟社會發展綜合評價指標。堅持人才發展與實施重大發展戰略、調整產業布局同步謀劃、同步推進。落實國家“一帶一路”戰略支點建設、銀川人才管理改革試驗區以及國家、自治區、銀川市、靈武市重大項目和重大科技工程等人才支持措施。實施“精準扶貧人才服務計劃”,統籌組織專家對口扶貧、精準服務,以人才支撐和助推精準脫貧工作。加大人才開發投入力度,市財政設立人才發展專項資金每年500萬元,根據財政實力建立逐年遞增機制,專門用于落實人才優惠政策及優厚待遇和人才項目的實施;設立靈武市科技型中小微企業風險補償專項資金每年2000萬元,引導和撬動金融資本支持科技型中小微企業研發、成果轉化或產業化,充分調動企業、金融機構、社會組織人才工作投入的積極性,構建政府、企業、社會人才開發多元化投入機制。

16.搭建優秀人才綜合服務平臺。落實黨政領導干部聯系優秀人才制度,一名市級領導聯系12高精尖缺人才,建立聯系機制,圍繞產業發展進行事對事、人對人、面對面的服務。為在我市的高精尖缺人才發放“人才證”提供免收靈武市旅游景區門票及市內公立醫院優先就診等方面的優質服務。完善人才公共服務平臺,在市政府政務服務中心設立“一站式”人才服務窗口,進一步簡化優化人才服務流程,提升服務效率

17.建立引進人才生活保障機制。參照《銀川市高精尖缺人才優厚待遇實施辦法》及其相關細則,認真做好各類高層次人才的住房保障子女入學、配偶就業等優厚待遇和服務。實施人才公寓提檔升級工程,為各類高精尖缺人才及企業引進的中高級管理技術人員提供住房保障引進的高精尖缺人才在我市落戶的,其配偶、未婚子女可隨本人遷移戶口,由用人單位協助向公安機關提出申請人才配偶無正式工作的,經申請每年可給予1萬元2萬元生活補貼,最長連續發放3年。由市衛計局協調,每年為高精尖缺人才安排一次健康體檢。引進人才及其配偶子女,可按照國家、自治區有關政策,參加養老、醫療、工傷保險等社會保險,繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。

三、加強組織領導,強化工作保障

18.堅持黨管人才原則。各黨委(黨組)要認真落實黨的十九大關于“堅持黨管人才原則,聚天下英才而用之,加快建設人才強國”的新部署和新要求,切實履行好黨管人才職責。黨政主要負責人要帶頭抓好人才工作,領導班子成員要認真抓好分管領域人才工作市委組織部在市委領導下,切實履行好全市人才工作牽頭抓總責任;市人才辦要明確12名專職人員,支持配合其他部門在職責范圍內開展工作。黨政職能部門和企事業單位要各司其職、密切配合,共同推動人才工作任務落實。強化部門(單位)人才工作目標責任制管理,將人才工作目標責任制考核納入“一把手”抓黨建述職內容和考核體系,建立人才工作專項述職制度,各黨委(黨組)書記向市委進行人才工作專項述職,人才工作領導小組成員單位向領導小組述職。建立職稱和人才榮譽退出機制,對獲得高級職稱和榮譽稱號后不進取、不作為的,要進行批評教育,違紀違法違規的,要依紀依法依規處理,并報請上級有關部門撤銷其職稱和榮譽稱號。

19.完善人才激勵機制。對入選“千人計劃”“萬人計劃”“長江學者獎勵計劃”等國家級重點人才工程和獲得何梁何利獎、長江韜奮獎、中國戲劇“梅花獎”等國家級獎項的人員,獲得“寧夏杰出人才獎”“寧夏塞上英才獎”“塞上名家”及“鳳城系列人才獎”等自治區級、銀川市級獎項的人員,按所獲獎金10%的比例給予配套獎勵,同時在職稱評審、薪酬待遇、資金扶持、政府特殊津貼、科研(創作)項目等方面予以傾斜。允許企事業單位對作出突出貢獻的科技人才進行激勵性獎勵,不計入績效工資總額。鼓勵企業對科技人員實施股權、期權和分紅激勵。開展“靈州才俊”評選表彰活動,每兩年評選一次,每次評選10名,給予每人1萬元獎勵;對在靈武經濟社會發展中作出積極貢獻的各類高層次人才或企業負責人,設立“突出貢獻獎”,授予“榮譽市民”,推薦參評“美麗靈武人”、勞動模范、優秀共產黨員、先進工作者等,同時給予物質獎勵。

20.加大人才政治引領和宣傳力度。加強對人才的政治引領和團結服務工作,定期組織高層次人才開展形勢政策、民族政策教育,國情區情研修及休假療養。各黨委(黨組)在推薦確定黨代表、人大代表、政協委員時,要注意吸納一線專家和高層次人才中的先進模范人物。加大宣傳力度,及時總結各條戰線涌現出的領軍人才和優秀團隊典型,廣泛宣傳他們的先進事跡、高尚品德和科學精神,講好人才故事,營造尊重勞動、尊重知識、尊重創造、尊重人才的濃厚氛圍。

本意見與我市現行相關政策有重復、交叉的,按照“時間從新、標準從高、獎勵補貼不重復”的原則執行。

本意見由靈武市委組織部負責解釋,自印發之日起實施,未盡事宜由靈武市人才工作領導小組研究決定。

 

 

 

 

 

中共靈武市委辦公室                                                                                                                              2018828日印發

寧公網安備 64018102000134號

七乐彩重号走势图 陕西11选5 广东十一选五购买网址 极速飞艇 北单比分投注大厅 体球网即时比分手机版 7m篮球比分规则 江苏快三 怎么分析足球指数 陕西快乐10分 北单比分开奖时间